中央經濟工作會議深度解讀!中財辦及多部委高層現身講解,透露這些重要政策信息

定調明年宏觀政策的中央經濟工作會議兩天前剛剛結束,來自中財辦及多個部委的高層現身解讀會議精神,透露不少重要政策信息。

12月14日,由中國國際經濟交流中心主辦的2019-2020中國經濟年會在京召開。中財辦副主任韓文秀、國家發改委副主任寧吉喆、商務部副部長俞建華、央行副行長陳雨露、國務院發展研究中心副主任王一鳴、全國政協經濟委員會副主任楊偉民等出席解讀中央經濟工作會議精神,并就當前及未來一段時間的經濟形勢發表看法。

韓文秀:全面建成小康社會是國家整體目標,不要求各地都“翻番”

韓文秀指出,世界經濟仍處在國際金融危機后的深度調整期,呈現低增長、低通脹、低利率、高債務、高風險的特征。同時經濟全球化仍然是大勢所趨,和平發展、合作共贏仍然是時代的潮流,人心所向。從國內看,我國正處在經濟結構優化、增長動能轉換的攻關期,結構性、體制性和周期性問題相互交織,“三期疊加”影響持續深化,經濟下行壓力加大。我們必須增強憂患意識,堅持底線思維,做好攻堅克難的各種準備。

韓文秀表示,今年我國國內生產總值人均突破1萬美元,這表明我國正處在跨越中等收入并向高收入國家邁進的階段。全面建成小康社會是國家整體目標,各地的情況千差萬別,要根據自身實際,完成既定的全面建成小康社會的目標任務。比如,到2020年實現國內生產總值比2010年翻一番,這是對全國而言的,并不要求每一個地區都要翻番。

此外,就金融體系風險,韓文秀表示,當前我國金融體系總體穩定,具備化解各類風險的能力。我們要保持宏觀杠桿率基本穩定,要壓實包括監管部門、企業主體和地方等等各主體的責任,堅持不發生系統性風險的底線。

寧吉喆:我國全要素生產力還有較大提升潛力

寧吉喆認為,我國經濟穩中向好、長期向好的趨勢沒有改變。改革開放以來,我國積累了雄厚物質技術基礎,有超大規模的市場優勢和內需潛力,有龐大的人力資本和人才資源,人口紅利仍然存在。此外,我國全要素生產力的提升還具有較大潛力,這也是未來我國推動高質量發展的潛力所在。

“相當長一段時間來,我們持續快速的經濟增長,主要靠的是勞動力要素、資本要素等生產力的提高,但全要素生產力與發達國家相比還有明顯差距。未來中國推動經濟高質量發展,增長的潛力所在就是全要素生產力。這與發達國家相比雖然有差距,但差距就是潛力。”寧吉喆稱。

寧吉喆稱,明年是全面建設小康社會和十三五規劃的收官之年,做好經濟工作十分重要。要保持經濟運行在合理區間,確保經濟總量實現量的合理增長和質的穩步提升。經濟運行在合理區間,不僅包括要努力實現有質量、有效益的中高速增長,而且包括就業的不斷擴大、物價總體穩定、居民收入同步增長和生態環境逐步改善。

俞建華:五方面建設更高水平開放型經濟新體制

俞建華表示,面臨的形勢越是復雜,越要堅定不移地推進更高水平的開放,以贏得發展的主動和國際競爭的主動。建設更高水平開放型經濟新體制,需要從五方面著手:一是搭建開放合作新平臺,二是打造開放創新新高地,三是形成開放環境新優勢,四是開創開放共贏新局面,五是構建開放安全新體系。  

開放的同時也要構建與之相適應的監管體制。俞建華稱,構建開放安全新體系,要加快事中事后監管,完善外商投資國家安全審查、反壟斷審查等制度,切實為開放上好“保險”。要在高水平開放中防范化解風險,堅持以我為主、自主開放的原則,做到放得開、管得住。

陳雨露:努力實現金融業進一步高水平開放

陳雨露表示,中國經濟正處于從高速增長到高質量發展的轉型期,深入推進金融和實體經濟的供給側結構性改革是必經之路。在將金融業供給側結構性改革不斷向縱深推進的過程中,通過引入境外金融機構業務和產品,在全球范圍內優化資源配置,增加金融的有效供給,有助于健全具有高度適應性、競爭力和普惠性的現代金融體系,提高我國金融業的運行效率,進而更好地支持擴大內需和戰略性新興產業的發展,促進經濟結構的進一步優化。

“更多經驗豐富和更專業的長期投資者來華投資,可以改善我國以間接融資為主的市場結構,提高直接融資和股權融資的比重,優化金融體系的結構。”陳雨露稱。

陳雨露指出,目前中國A股、國債、政策性金融債等資產都已經被納入到多個國際重要的股票債券指數,國際投資者對中國市場更加重視,國際資本流入大幅增加。2019年前三季度,境外投資者凈增持境內債券和股票900億美元左右。同時,中國金融機構走出去的步伐也在加快,截至今年6月底,23家中資銀行一共開設了1400多家海外分支機構,覆蓋了全球67個國家和地區,初步實現涵蓋全球的業務網絡。

不過,他強調,金融的開放程度要與金融監管能力相匹配。國際經驗表明,擴大金融業對外開放,不僅要與經濟對外開放的深度和廣度相配合,與國內金融市場承受能力相適應,還要與金融監管能力和金融法制建設相匹配。只有在監管到位的情況下,金融開放才能夠起到促改革、促發展的作用。

陳雨露透露,下一步,央行將按照中央經濟工作會議的統一部署,在繼續實施穩健的貨幣政策、保持宏觀杠桿率和金融體系整體穩定的同時,扎實落實好已經宣布的各項金融業開放措施,并穩步擴大資本項目可兌換,提高人民幣可自由使用的程度,努力實現金融業進一步高水平對外開放。

王一鳴:不要因為經濟下行壓力加大就放棄供給側結構性改革

面對不斷下行的經濟壓力,需要加強需求刺激以托底經濟的呼聲越來越多。不過,王一鳴直言,不要因為經濟下行壓力加大就放棄供給側結構性改革,既要實施科學合理的逆周期調節,又要持續在深化供給側結構性改革上用力,把兩者有效的結合起來,既努力保持經濟運行在合理區間,又不斷提高經濟發展的質量。

他表示,過去幾年,宏觀經濟穩定運行與供給側結構性改革的有效結合,是中國經濟能夠穩定發展,并且不斷提高質量的重要條件。下一步,宏觀政策還是要保持連續性、穩定性,用政策的穩定性來對沖經濟運行中的不確定性因素,更好地運用好逆周期調節工具,確保經濟運行在合理區間。

楊偉民:降低社會融資成本利于減輕居民房貸壓力

作為拉動經濟的三駕馬車之一,今年的消費增速有所放緩,反映出經濟下行壓力加大對內需的影響。楊偉民認為,我國現在主要是靠消費來拉動經濟,但社會消費品零售總額增速在下降,其下降的原因有很多方面,其中也與高房價高房貸有關。同時,我國的儲蓄率還在下降,原因就是越來越多的居民每個月必須拿出一部分資金還房貸。所以應該按照中央經濟工作會議所確定的降低社會融資成本(來實施有關政策),這樣的話有利于減輕居民還房貸的壓力。

楊偉民強調,住房問題已經從過去意義上的總量不足,轉化為結構性的供需矛盾,現在有大量的農村轉移人口從農村進入到城市,以及每年有近800萬大學應屆畢業生。面對住房問題,就是要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,堅持房屋的居住屬性和民生屬性,這需要做好城鎮老舊小區改造、加大城市困難群眾住房保障工作和大力發展租賃住房等。

 

責編 步靜

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